社科院會診2016年樓市 建議一線城市開征房產(chǎn)稅
發(fā)布時間：2016-7-8 17:19:37來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道
圖片來源：視覺中國
一線城市房價如何不再暴漲？
7月6日，中國社會科學(xué)院舉行大型研討會，集中各個領(lǐng)域的專家，研討當(dāng)前房地產(chǎn)走勢。
當(dāng)日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心還發(fā)布了《中國住房發(fā)展（2016中期）報告》（以下稱《報告》）。
《報告》稱，全國房地產(chǎn)目前出現(xiàn)嚴(yán)重分化，一線城市和部分二線城市房價迅猛增長，但是三四線城市房價上漲慢，甚至是負(fù)增長。
《報告》建議，一線城市和部分熱點二線城市需要增加供給，在商改住的基礎(chǔ)上，實施工改住，調(diào)整工業(yè)用地的功能�？偨Y(jié)和推廣蘇州等地經(jīng)驗，實行房價漲停板制度和土地拍賣熔斷制。同時，抓住目前機會，在一線城市和熱點二線城市開征房產(chǎn)稅。
房地產(chǎn)市場分化或加劇
《報告》認(rèn)為，從全國情況而言，由于房地產(chǎn)新開工面積持續(xù)增加，新的房地產(chǎn)庫存又在大量形成，因此2016年下半年房價有調(diào)整可能，三四線以及以下城市高庫存房企面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，5月全國房地產(chǎn)新開工面積增速達到18%。同時，前5月全國商品房銷售面積和銷售額增速分別為50.7%、33.2%，比1-4月累計的55.9%、36.5%增速放慢。
“在庫存大量積壓的同時，新投資可能在2016年形成大規(guī)模新供給�！敝袊鐣茖W(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，在整體經(jīng)濟趨勢沒有重大 變化和無重要政策出臺的前提下，2016年下半年到2017年上半年，房價可能會出現(xiàn)調(diào)整。其表現(xiàn)是一線城市的房價漲幅可能會趨于緩和，大部分三四線以及 以下城市將持續(xù)趨冷。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，房地產(chǎn)市場此前一次大幅調(diào)整是在2014年12月，2014年1-12月累計房地產(chǎn)投資增速為19.8%，但是由于房地產(chǎn)銷售放慢，此后房地產(chǎn)投資基本上以每月累計1個百分點速度下降，2015年1-12月房地產(chǎn)投資增速只有1%。
盡管房地產(chǎn)可能面臨調(diào)整，與會專家均認(rèn)為，房地產(chǎn)市場分化仍將加劇。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年5月，一線城市北京、上海、廣州、深圳的住宅價格同比漲幅分別為19.5%、27.7%、18.9%、53.2%。
當(dāng)月二線城市廈門、合肥、杭州、南京住宅價格分別同比上漲28%、23.2%、16.9%、25.6%。但是大量的三四線城市，比如唐山、包頭、丹東等城市房價同比為負(fù)數(shù)。
建議一線城市開征房產(chǎn)稅
不少專家認(rèn)為，單純采取遏制一線城市供地，進而減少人口的辦法，并不符合城市發(fā)展的規(guī)律。
上述《報告》認(rèn)為，嚴(yán)格控制特大城市人口與規(guī)模，采取限制大城市的土地供應(yīng)和住房供給，只會造成了房地產(chǎn)的嚴(yán)重分化和空間結(jié)構(gòu)的失衡。因為三四線城市有大量的土地供應(yīng)和住房供給，但是很難吸引更多的人口。
因此要解決房地產(chǎn)分化，特別是一線城市房價暴漲的問題，需要加大一二線城市和城市群內(nèi)中小城市的土地和住房供應(yīng)，帶動住房投資增長。對于三四線城市應(yīng)該限制土地供應(yīng)和住房供給，將庫存逐步消化。
《報告》稱，要解決小城市人口聚集的問題，需要改進地級以下城市的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化，在一線城市和熱點二線城市開征房地產(chǎn)稅。同時加快國企改革，讓其盡快退出競爭性房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以便解決大型國企推高土地成本的問題。
房產(chǎn)稅主要是指針對居民持有的住房征收的稅種，已在重慶和上海試點多年。十八屆三中全會文件提出，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。
7月2日，全國人大財經(jīng)委副主任郝如玉在第十屆“中國經(jīng)濟增長與周期”論壇上透露，目前房地產(chǎn)稅仍在起草過程之中。
郝如玉表示，房地產(chǎn)稅迄今已經(jīng)試點征收了5年多，但是操作難度很大，有的地區(qū)稅收成本甚至和稅收收入相當(dāng)，另外一個地區(qū)征收房地產(chǎn)稅，使得人才向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。
此次研討會，參會的多位社科院專家認(rèn)為，適時推出房產(chǎn)稅非常有必要。社科院工業(yè)所研究員曹建海稱，應(yīng)該盡快在一線城市推出房產(chǎn)稅，“高房價大幅抬高商業(yè)成本，將大量的實體企業(yè)逼走，最后將影響中國的創(chuàng)新發(fā)展”。
社科院政策研究中心主任郭克莎建議，“房產(chǎn)稅可以在部分地區(qū)試點，以防止連鎖反應(yīng)的發(fā)生�！�